Der UNO-Menschenrechtsrat hat am Dienstag in Genf seine erste Resolution zur künstlichen Intelligenz verabschiedet. Der Text, der laut der Nachrichtenagentur Keystone-ATS, zitiert von SWI swissinfo.ch, im Konsens angenommen wurde, warnt vor den Bedrohungen, die KI-Systeme für die Menschenrechte darstellen, und zählt eine Reihe von Schutzvorkehrungen auf. Bevor man daraus Schlüsse zieht, gilt es jedoch zu klären, wer spricht, zu wem und mit welchem Gewicht.
Wer hat was verabschiedet
Urheber des Textes ist der Menschenrechtsrat, das UNO-Gremium mit Sitz in Genf. Es handelt sich um eine Resolution, die im Konsens verabschiedet wurde. Sie richtet sich in erster Linie an die Staaten sowie in einigen Punkten an die UNO selbst und an weitere Akteure. Der Rat hat zudem im Konsens eine zweite, ebenfalls erstmalige Resolution verabschiedet, die die Staaten aufruft, die Menschenrechte von Frauen und Mädchen im Kontext digitaler Technologien zu schützen, namentlich indem sie geschlechtsspezifische Gewalt verhindern, die durch diese Technologien begünstigt wird.
Die geforderten Schutzvorkehrungen
Laut dem Bericht von swissinfo.ch stellt die Resolution mehrere Grundsätze auf:
- Völkerrecht über den gesamten Lebenszyklus: KI-Systeme müssen es in jeder Phase einhalten, von ihrer Konzeption bis zu ihrer Nutzung.
- Verbot menschenrechtswidriger Anwendungen: Jede Anwendung, welche die Menschenrechte nicht achtet, sollte verboten werden.
- Menschenrechte in den nationalen Rahmenwerken: Die Staaten werden eindringlich aufgefordert, die Auswirkungen von KI auf die Menschenrechte zu berücksichtigen, wenn sie gesetzliche und regulatorische Rahmen verabschieden; sie müssen Diskriminierung und andere negative Auswirkungen bekämpfen.
- Menschliche Kontrolle: Jede Entscheidung, an der KI beteiligt ist, muss von einem Menschen überwacht werden, und die Verantwortlichkeiten müssen klar definiert sein.
- Offene Governance: Alle Länder, einschliesslich der Entwicklungsländer, sollten an den Diskussionen über die Regulierung von KI teilnehmen können.
- Koordination und digitale öffentliche Güter: Der Text ruft dazu auf, die internationale Zusammenarbeit zu stärken, die Kohärenz zwischen den verschiedenen Initiativen zu verbessern und digitale öffentliche Güter zu fördern, insbesondere den Zugang zu digitaler Infrastruktur.
Welche Tragweite?
Der Bericht von swissinfo.ch gibt wieder, was die Resolution verlangt, präzisiert aber weder ihre rechtliche Tragweite noch die Art und Weise, wie die Staaten sie umsetzen sollen, und erwähnt weder einen Kontrollmechanismus noch Sanktionen.
Das weitere Vorgehen ist verfahrenstechnischer Natur: Das Hochkommissariat für Menschenrechte muss innert eines Jahres einen Bericht vorlegen, und der Rat muss sich im kommenden Juni erneut mit dem Thema KI befassen.
Was das für das internationale Genf bedeutet
Der Text wurde in Genf verabschiedet, und ein Teil seiner Weiterverfolgung wird sich ebenfalls dort abspielen. Laut swissinfo.ch wird die Frage der Beteiligung aller Länder an den Diskussionen über die KI-Regulierung am nächsten KI-Weltgipfel behandelt, der im Juni in Genf geplant ist. Die Stadt befindet sich damit im Schnittpunkt zweier Foren, des Rats und dieses Gipfels, die sich beide im kommenden Juni mit dem Thema befassen müssen.
Und die Schweizer Debatte?
Zu diesem Punkt schweigt die Quelle. Sie präzisiert weder, welche Position die Schweiz bei den Verhandlungen vertreten hat, noch, wie sich die Resolution mit den Arbeiten zur KI-Regulierung in der Schweiz verbinden könnte. Es wäre daher verfrüht, darin einen Entscheid oder eine Ausrichtung des Bundes zu sehen. Sagen lässt sich, dass die Schweiz wie die anderen Staaten zu den Adressaten des Aufrufs gehört, die Menschenrechte in ihre gesetzlichen und regulatorischen Rahmen zu KI einzubeziehen.
Der Bericht verweist auch nicht auf den offiziellen Text der Resolution. Wir werden den Link zum Primärdokument ergänzen, sobald dieses identifiziert ist.
